4月10日，中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金精算报告2019-2050》（以下简称《报告》）。《报告》预测，到2028年，我国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余可能会首次出现负数；而累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元，然后开始下降，到2035年有耗尽累计结余的可能性。  

按照《报告》预测的速度，没等到80后退休，养老金就会花光。养老金累计结余将在2035年前后耗尽 。《报告》预测，2019-2050年，全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后，将开始加速跳水，赤字规模越来越大。具体来看，2019年当期结余为1062.9亿元，并将短暂增长到2022年，然后从2023年开始下降，到2028年当期结余会首次出现负数，达到负1181.3亿元，最终到2050年，当期结余可能达到负11.28万亿元。  　　

《报告》指出，2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余为4.26万亿元，此后持续增长，到2027年达到峰值6.99万亿元，然后开始迅速下降，到2035年耗尽累计结余。仅从制度赡养率上看(不考虑人均待遇的提高)，城镇企业职工基本养老保险支付压力正在不断提升，简单地说，2019年由接近2个缴费者赡养一个离退休者，到2050年前后几乎是1个缴费者需要赡养一个离退休者。  　　

国家统计局2018年发布的数据显示，我国60岁以上人口有2.5亿，占总人口的17.9%，65岁以上人口1.67亿人，占总人口11.9%。老龄人口数量进入快速增长阶段，人口抚养比加速增长，这将直接带来对养老保险制度财务可持续性的挑战。 此外，各省份养老金的当期结余也出现严重的“两极分化”的情况。《报告》称，在引入中央调剂制度后，2019年当期结余排在第1位的广东为1296.0亿元，远远超过排在第2位四川的478.3亿元和第3位北京的477.2亿元，优势特别明显。  　　

同时，广东的养老金结余总量几乎是排在2-10位即北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽和天津的当期结余总和，而当期收不抵支的省份高达16个。《报告》指出，当前基本养老保险运行参数还存在着诸多不合理之处，例如退休年龄低、缴费年限少、待遇指数化机制尚未建立以及缺乏财务动态调整机制等，应尽快出台相应的改革方案加以改进。 为此《报告》建议，应尽快出台延迟退休年龄的方案。  　　

据统计，目前我国60-65岁人口数量有8300多万。假如延迟退休政策能够尽早出台的话，那么我国劳动力市场当中的人力资源供给将大大增加，社保负担也将随之而减轻不少。长期以来，由于法定退休年龄过早，我国老年人市场远未开发出来。我国是目前世界上退休年龄最早的国家之一，平均退休年龄还不到55岁，这不但造成了劳动力的浪费，更加重了社保的负担。  

因此，要将“人口负担”转化为“人口红利”，需尽快出台延迟退休政策，完善老年就业市场。“养老经济”将成为重要经济支柱,根据《老年健康蓝皮书：中国老年健康研究报告2018》预测，到2050年，我国GDP的三分之一来自于老年人，养老服务需求日渐增多。实现“老有所养”，成为当前及今后迫切需要解决的社会问题。“养老经济”将成为重要经济支柱。 有关数据显示，截至2018年年底，全国养老服务机构近3万个，养老服务床位746.4万张，其中养老机构床位数392.8万张，社区养老床位数353.6万张。  　　

今年的《政府工作报告》提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，加强农村养老服务设施建设，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点。

2019年农村养老保险新政策

1、基础金额上调

目前来看，全国范围内农村养老保险的基础金额都是110元左右，今年做了上调，预计会上调15元。不过我国一些经济发达的地区，养老金的基础金额已经调整到了每个月180元。

2、缴费档次调整

原先农村养老保险的缴费档次分为12个，最低100元，最高200元。现在部分地区的缴费档次已经调整为最低500元，最高3500元。

3、可贷款缴纳养老金

针对一些经济条件不好的参保人，可以贷款缴纳养老金，利息较低，负担较轻。

4、取消了一次性缴费

之前缴纳养老金是可以在60岁时一次性缴纳，之后按月领取。今年开始部分地区已经取消了一次性缴费的方式，参保人最迟也要从45岁开始交。

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