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宅基地有偿退出是指进城落户农民自愿退出自己的宅基地，集体或者政府给予一定的补偿的制度。15年中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，该意见明确规定要改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地。那么国家为什么会鼓励农民退出宅基地呢？
一、宅基地退出的背景
近年来,随着我国工业化、城市化快速发展,大量农民进城务工、定居,导致全国10% ~ 15% 农村宅基地闲置,而与其对应则是城市建设用地的稀缺。因此,研究农村宅基地退出补偿机制,对缓解城市建设用地矛盾,加快推进城乡一体化发展及促进社会主义新农村建设都具有重要的意义。
二、宅基地退出的原因
1.一户多宅与宅基地面积超标严重
我国 《土地管理法》中明确规定每个农村居民只能拥有1 处宅基地,且宅基地的面积不能超过每个省规定的具体标准。可是我国大部门地区一户多宅与宅基地面积超标严重导致宅基地闲置等现象。
2.农村劳动力向城市转移
近年来,我国经济高速发展,城市化建设步伐逐渐加快,大量农村青少年进城务工居住,这些农户的宅基地由于长期没人居住,同时受到法律法规等因素的保护,不能进行公开转让与卖出,即便是村集体组织也无法将其进行收回、处理。这就造成了大面积的农村宅基地闲置,不能被利用,最终形成了 “空心村”。
三、宅基地退出的意义
1.提升宅基地使用价值
在沿海发达地区和大中城市郊区，因为经济发展，城市幅射力增强，带动农村住房的升值，农村宅基地因此具有越来越高的价值，农村宅基地退出可以让闲置的宅基地重新利用，提升宅基地使用价值，减少浪费土地资源。
2.为城市发展提供建设用地
地方经济发展，城市扩展，提高了城市建设用地的经济密度，形成了城市建设用地的价值增值（级差地租），农民退出的宅基地可以转化为城市建设用地，为城市发展提供助力。
3.缓解耕地紧张局面
中国是人多地少的国家，耕地资源十分稀缺，保护耕地是基本国策。城市化必须要占用土地，包括耕地，如何保持18亿亩耕地红线就是大问题。目前中国农村有大约2.5亿亩宅基地。如果能随着农民进城，将农民宅基地退出复垦为耕地可以一定程度上缓解耕地紧张的局面。
4.保障农民权益
政策引导农民有偿退出宅基地，以自愿为前提，不会强制性，一些农民朋友通常会忽视这点，国家现在正在统计宅基地确权，土地确权其实就是统计农民朋友的不动产财产，等待统计完后会发相应的证件，从法理的角度来说这又是给农民朋友的财产依据。国家提倡有偿退出宅基地其实是给那些也在城市长期居住的农民朋友多一个选择。
综上所叙，农村宅基地退出的问题可以说是农村改革的核心问题,土地和住宅是当前农民生活中最为重要的资产组成部分,解决好宅基地相关的产权问题,不仅是对农民权益的保护,也有利于城镇化的推进和土地的规模化管理。随着国家城镇化的发展，农村土地的整合优化将是一种必然趋势，宅基地的退出也将会是一个自然的过程。
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